一年数次的劳役暂时不能免除。同时梁山义军按照平价购买那些地主的田地。力争将所有已经转为梁山义军地佃户的田地能够连接成一片，方便梁山义军地后勤部军粮司的管理。

　　等消灭了盘踞一方拥有一百家丁以上地地主后。就派出以排为单位的工作队，深入每个村庄。开办公审大会，将各个乡村地恶霸、地痞和流氓连同他们的家人都抓获起来。特别邪恶的当场斩首示众以博取民意，其他都押去挖矿。

　　卢俊义之所以让义军深入乡村，从基层工作做起，是因为他前一世是农村长大的，非常清楚所谓无产阶级里面照样有地痞、流氓和恶霸，有些上梁不正下梁歪的家庭如果再多子多孙，就很容易变成为害乡里、欺男霸女的恶霸，如卢俊义当年遇到的穆氏双熊一样。

　　每个排在一个村子里驻扎十天，除了清除恶霸地主和平民家庭外，还有几个任务：让这村民选出忠厚能干的人做村长，这村长必须是富农以下的基层，地主豪绅即便是风评不错，也没有资格担任，村长必须要服从于梁山义军的领导，村长必须要加入玄教和复兴党；这个村子里如果青壮年想当兵的可以就地扩兵，扩兵的比例为一百人一名；发展玄教信徒和复兴党员，卢俊义不再限制玄教和复兴党的人员，他认为教义和党派的思想流传开来是最重要的，要宽进严出，他不介意一个大字不识的农民是复兴党员，只要他相信复兴党的纲领并愿意遵从；发展地方民兵，为了遏制地主武装反扑，梁山义军会帮助各个乡村建立自己的民兵武装。

　　每个村另外选出一个忠厚老实能干的年轻人做副村长，负责民兵训练，梁山义军会留下一名士兵做教官来训练民兵，民兵的人选为十个人中抽一个，该村子里地主家的佃户也必须参加，该名地主不得阻拦；一个自然村有五百人，就要有五十个民兵，先突击训练一个月后，教官撤回义军队伍，民兵自行训练，规定隔一日一训；村长负有继续发展该村村民参加玄教和复兴党的职责，负有召集村民学习玄教教义和复兴党党纲的义务，每五天一学习。

　　对所有的乡村和城镇，做更详细的行政控制，卢俊义套用从宋朝就开始的保甲法。

　　保甲编组以户为单位，设户长，户长基本由家长充任（有些家庭内年轻人比老年人有出息的，就有年轻人充任）；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；各保就该管区域内原有界址编定，或六七甲即为一保，或十二三甲为一保。可能一个村庄就是一个保，则保长即村长；大城镇和大村庄便编制为若干保。保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，必须在自耕农、佃户、小地主之间推选，城镇中的保长、甲长也只能在中小商人

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