之乱，本质上就是来自北方的游牧民族军事压力增大，仅仅凭借原有一个州的力量根本无从抵抗，所以必须集合几个州的力量形成一个更大的行政区划。

　　但是大虞太祖武功虽烈，但是见识未免不足。太宗皇帝虽然将天下划分为十道，但他的性格外宽内忌，并没有将这个体系固定下来。

　　可以说在因应形势，确立政体上，这二位距离汉高祖和明太祖这两位人杰差得太远。

　　北方的军事压力逼迫朝廷不得不作出应激性的改革，形成了总掌数州所有大权的节度使。但是改革失败，失去了控制的节度使反噬朝廷，最终进一步演进成为现在的格局。

　　这个根由要说背锅，终究还是要太祖太宗去背，他们毕竟见识有限，虽然论其功业堪称俊杰，但是比起前后那些同侪中的顶尖人物，他们终究还是略逊一筹。

　　现在大虞内忧外患虽然依旧存在，但是毕竟到了一个相对平稳的时期，李旭也可以按照自己的设想小火慢炖，缓缓调整朝廷的体制走向一个更加合理的方向。

　　剑南道就是一个极好的试点工程。

　　这里几乎就是整个大虞的缩影。

　　剑南受到来自吐蕃和南诏两方面的军事压力，同时也有繁荣的工商业都市益州，肥沃的川中平原上富饶的乡村和大虞土地上千千万万的村庄没有什么两样。

　　如果能够在剑南得到一种能够可以推广的稳定体制，那么就可以在其他地区稳步推广，建立起一套新的制度。最终为解决朝廷的藩镇问题提供一个成熟的思路。

　　现在这一套朝廷藩镇相互依存的体系虽然稳定，但是内耗的资源太大，为了这样一套体系存在，大虞朝廷不惜涸泽而渔，大肆盘剥百姓，而盘剥百姓的结果必然是百姓的生产意愿降低，最终引发毁灭一切的萧条。

　　李旭必须赶紧行动，在这条死亡螺旋即将走到尽头的眼下作出一些改变。

　　“陛下的想法，老臣以为可以。只是京中最近盛传的禄钞之事，陛下可知情吗？”

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