自己的土地，而是当土地的产出不足以维持生计之时，他必然会自发的去依附大族，以求得庇护。造成这种情形的原因有很多，除了旱涝天灾蝗虫地震等自然灾害之外，还有许多因素。

　　比如生产力的低下，比如沉重的徭役，比如战乱，比如瘟疫……太多太多了。甚至都不用大族去********！

　　那么在这个时代就没有自耕农生存的基础了吗？刘琮认为并非如此。只是很多时候，官府反倒成为帮凶，而不是扶持者。当初在南阳为什么新政推行的比较顺利？就是因为刘琮是将这些事情联系在一起，全局统筹又能够相互兼顾。这也是为何刘琮要将百姓户口分籍入册的原因之一。农户之间也并非鸡犬相闻老死不相往来，在村、里两级都有相应的互助组织，更不用说在县一级有官府的帮助了。

　　当然这种帮助肯定不是无偿的，比如官府的耕牛可以租用，而不是无偿的使用。唯有如此，才能形成良性循环，最终使得以自耕农为主的小农经济健康发展起来。

　　刘琮从来没有想过要搞什么乌托邦之类的理想国。清理户籍不是为了解放谁，而是要与世家大族争夺人口，争夺赋税徭役。否则用什么来打造强大的军队，稳固自己的统治，更别说争夺天下了。

　　说到底，其实还是“以人为本”，用后世的话来说，要爆兵，总得有足够的人口基数吧？

　　不过现实决定了刘琮同样离不开世家大族的合作。所以要解决双方的矛盾，就不能进行你死我活的斗争，而是在妥协中斗争，在斗争中双赢。目前来看这方面荆州已经完成的差不多了，江东稍差，至于交州情况特殊，尚未展开。

　　同样未曾展开的益州，随着刘琮一道道军令政令的下达，陆续开始了。在此之前刘琮已经在多个场合吹过风，同时让王粲带人编写了许多关于新政方面的详细公文。

　　让刘琮有些意外的是黄权竟然对新政的推行，表现出极大的支持。据说为此还得罪了不少人，不过刘琮很快便想明白黄权为何会态度急剧转变。

　　黄权自归顺之后，仍被刘琮留任为主簿，他如今不过三十多岁，正是要做一番事业之时，更何况现在的形势已经让黄权意识到，若想保全家族，就必须依附于刘琮。

　　在黄权的影响下不少世家大族也开始逐渐接受新政，最重要的还是因为刘琮在举荐权方面的让步。虽然所举荐的人才，未必就会立即受到重用，但世家大族怎能放过这样一个机会？

　　即便有些人仍然非常顽固，或明或暗的抵制新政的推行，也难以挽回大势，反倒被刘琮强力镇压下去，很是腾出了一些官职。而这些官职又立即成为别的大族竞争的目标，使得那些顽固分子醒悟之后，后悔不迭。

　　清理户籍只是个开

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