致仕，由曹孝才接任。
“陛下！”
“元则，坐！你的报告我已经看了，考虑得很细，之前是我想岔了。”
徐泽原本有意废河运而改海运，原因倒不是河运管理中的种种弊病。
只要有人就会有各种弊病，即使借着王朝鼎革废河运改海运，要不了多少年，海运照样会出现“百万漕工衣食所系”之类的问题。
拟改海运的主要原因，还是为了推进帝国的海洋战略。
但看了陈规的计划后，徐泽才明白自己有些想当然了。
一直到交通手段极度发达的后世，华夏物资南北输送也没有彻底淘汰河运方式，自有其原因。
皇帝显然对自己的报告很满意，但陈规不敢居功。
“陛下，臣这两日又思索了一些问题，赵宋漕运积弊甚多，我们若是继续沿用河运的话，就必须设立专门的衙门，并在制度上进行一些变革。”
“嗯，变革是必须的。”
徐泽将陈规的报告还给其人，后者接过，略微瞄了一眼，发现皇帝做了很多批改。
“我是这样想的，河运暂时保留，海运也可以继续尝试。”
陈规赶忙抬起头，河运海运并行，但皇帝的意思肯定不是一切照旧。
“陛下是想让二者竞争？”
陈规隐隐有些担心，治理国家不比单纯的做生意。
不管国家如何变，构成帝国基石的底层官僚都很难变。
设置两套漕运系统，使之相互竞争的初衷固然好。
但官僚秉性难改，怕是有极大可能性会在若干年后，变成两套系统竞相腐败，把一个问题变成了两个问题。
陈规担心的这个问题，徐泽当然早考虑到了。
“我的想法是不要一刀切，待以后天下一统，传统运河区暂时不变，但海东、广南、高丽、北山（琉球群岛）和日本等地，肯定是要走海运的。”
陈规和曹孝才均点头，认可了徐泽的说法。
实际上，赵宋也有海运和河运两种漕运方式，只是其海运没有大同这么发达而已。
尽管帝国现在还没有完成大陆上的一统，更别说高丽和日本等地，但二人毫不怀疑在皇帝的英明领导下，大同必将一统天下，并创建远盛历代的强大王朝。
“漕运关系国计民生和边疆稳定，不能只算经济帐，该国家投入的必须投入，但也不能完全由国家包办，不然很容易滋生各种弊病。”
漕运运送的不仅是粮草物资，也是国家的战备能力，必须官办。
但国家大了，战争、内乱和自然灾害等突发情况不可避免，这个时候，往往需要更多的运力。
官办漕运也要讲成本和效率，不可能平时闲置大量的漕船、船工和役夫，以备特殊这些情况。
赵宋采取的办法便是官民结合，平时使用官船，官船运力不足时，临时雇用民船。
显而易见，以赵宋的基层行政能力和官僚作风，这种临时雇佣问题极多。
陈规在之前的调研中，就发现了不少这样的问题，运河一线“官府雇舟差夫，不胜其弊，民间有自毁其舟、自废其田者”。
其人当然不会认为英明的皇帝会看不到这一点，稍一思索，就想到一种可能。
“陛下，可是想将一部分漕运份额交由民间承办？”
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