不信。历史上战乱时期多了,有多少皇帝大权独揽?
为了保证自己的权力,也为了应对接下来发生的动乱,朱由检想到后世的戒严法律,说道:
“如果有战乱发生,威胁到朕这个皇帝。”
“朕有权颁布戡乱戒严诏令,独揽一切大权。”
“戒严期间一切从简,以平定战乱为目的。”
“朕有权直接发布诏令,并且以诏令代替部分法律。”
这是太祖、成祖那样的马上皇帝才有的权力,袁可立当然不愿答应。
但是朱由检却坚持这一点,否则他绝对不承诺不用中旨。中旨对文官几乎没有效力,但是对武将却有点用。就像之前任命锦衣卫掌印一样,没有多少武将敢拒接中旨。
先前册封顺天贵族的事情,朱由检其实也是用中旨,只是后续得到朝廷承认而已。
所以在中旨的事情上,朱由检不愿轻易承诺,免得以后违背这个承诺时,被人认为没有政治信誉。
政治信誉这东西说起来简单,历史上违背承诺的事情数不胜数。但是就像司马懿违背洛水之誓后没有人相信司马家的信誉一样,违背后要承担相应的后果。
朱由检不愿被人认为没有信誉,所以轻易不会承诺。想让自己承诺不用中旨发布诏令,得拿戒严制度交换。
最终在僵持了一段时间后,袁可立想到先前的事情,知道皇帝不做出承诺的话,以后可能会用中旨发出诏令,那样对朝堂规矩的破坏会更大,甚至引发混乱。
所以他只能做出退让,说道:
“陛下在战乱时有权颁布戒严令,但是在战乱结束后,应该立刻停止。”
朱由检摇头说道:
“怎么可能立刻停止戒严?”
“谁知道战乱是临时停止,还是彻底平定?”
“必须要经过一段时间观察,才能停止戒严。”
“而且战乱后民众不安、还有可能发生瘟疫,需要令行禁止,直接颁布诏令。”
这是现实考虑,袁可立上过战场,知道战乱的麻烦不仅在战时,更多的是在战后,所以又退让道:
“可以延长一段时间,但不能超过三个月。”
朱由检讨价还价,说道:
“三个月实在太短了,距离远了还不够走个来回呢!”
“说不定敌人的后续军队就在后面,即将要打过来,只是消息传得慢而已。”
“至少需要三年,才能完全确定战乱是否结束,并且恢复民生。”
“三年时间之后,朕会召开朝会,决定是否延续戒严令。”
召开朝会决定是否延续戒严令,袁可立对这点非常同意,立刻说道:
“那就在战乱停止后六个月内召开朝会,决定是否延续戒严令。”
六个月还是太短,朱由检道:
“还是各退一步,暂时定为一年吧!”
“一年时间至少能收一季庄稼,战乱后肯定粮食短缺、而且有人逃亡。”
“朕可以在戒严期间颁布诏令,让所有民众都能就近耕种土地收获粮食。”
“戒严结束之后,再按地契把土地还给原主。”
这是正当理由,袁可立思考之后,觉得可以答应。但是为了防止皇帝随便发布戒严令维持一年时间,他又继续说道:
“如果颁布戒严令后没有发生战乱,戒严最长在三个月内结束。”
“只有战乱之后,戒严才能继续维持一年。”
朱由检点头认可,确定戒严制度的最终条款:
“皇帝有权在察觉战乱时发布戒严令,独揽一切大权,直接发布诏令。”
“如果三个月内没有发生战乱、也没有战乱军情传来,皇帝需要召开朝会决定是否延续戒严令。”
“如果发生战乱,皇帝有权将戒严时间继续延续一年,在一年后召开朝会决定是否延续戒严令。”
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