自给。”
这是在变着法要饷,朱由检皱着眉头,仔细算了一下,辽东需要有两万顷军屯,才能征收七十二万石粮食,满足将士所需。
但这还只是将士吃的粮食,算上马料的话,需要的土地就更多了。
土地不可能凭空变出来,但是收归国有之后,却能下令开垦,朱由检道:
“一万顷土地,需要多少人耕种?”
“其余辽民,能不能开垦荒地?”
孙承宗算了一下,回道:
“三十万辽民大约五六万户,每户可耕种五十亩,需要两万户辽民。”
“其余三四万户,可以开垦荒地。”
“但是他们大多没有耕牛、种子、农具,需要官府提供。”
能够开垦就好,辽东山海关外现在被大明占据地方长度约四百里,沿海地形平坦的平原宽度约三十里,这就是一万二千方里、四万五千顷土地。
虽然这些土地不可能全部都用来种田,但是如果把西面的丘陵算上去,能开垦的地方就多了。现在的一万顷耕地,绝对还有人隐瞒。
再想到番薯等新作物有些可以在以前不适合耕种的土地上种植,朱由检道:
“朕授权辽东百姓,在关外开垦土地。”
“所开垦的土地,前三年免征一切赋税。三年之后,按照军屯对待。”
“这些土地要确认是谁开垦的,只要为恢复辽土纳粮十年以上。将来复辽之后,把土地分给他们。”
“按户确认荒地,每户最高一井田。”
又听到了井田,群臣心中激动,工部尚书薛凤翔献策道:
“洪武四年定,河南、山东等地屯田,凡官给牛种者十税五,自备者十税三。”
“陛下应该将官府提供耕牛、种子的土地另外看待,以十税五收取。”
这是一个办法,能提高征收的粮食数额,也有利于推广新作物,朱由检道:
“那就按国初规定,制定关外屯田政策。”
“原有的军屯严格按照军屯纳粮规定执行,现有归民众的土地,仍旧让民众耕种。但是土地暂时征收为国有,他们耕种的性质属于民屯,是官府承包给民众的土地。因为辽东现在是军管,参照军屯征粮。”
“原则上仍旧让百姓耕种原有土地,但是每户最高限额五十亩。超过五十亩的,让有余力的家庭承包,恢复辽土后再归还给他们。”
“争取用五年时间再开垦一万顷荒地,在辽东屯田两万顷,实现粮食自给。”
“在此之前,朝廷继续为辽东支援粮饷。现在征收的辽饷的省份,以后逐年免除,争取五年后全免。”
确定了这个屯田政策,朱由检又想到屯田收获的粮食不可能全部自己吃完,说道:
“屯田的将士和民众缴纳粮食之后,其余粮食可自己支配,但是却不能自由买卖。”
“只能由护军府的粮仓和获得授权的商人,按统一价格收取。”
“这
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