“以工代赈”这个名词对于后世的人并不陌生,在书本上不止一次见到,但是在大周朝,却是一个新鲜的词汇了。

　　穆青没有绕弯子,而是直接道：“圣人教导我们，授人以鱼不如授人以渔，单纯的赈灾往往并不能达到最好的效果。若是可以让灾民自己动手,参与劳动建设，要比一味的给粮给钱要实用得多。”

　　以工代赈,就是朝廷拿出一笔钱款,用来开始建设基础设施,比如房屋桥梁,灾民们可以参加进去并通过建设来获得劳务报酬，以此取代直接给钱粮的一种方式。

　　“西部灾荒连连，夏旱冬雪，常常民不聊生。但是学生曾读过一些书籍，那里虽然土地贫瘠，但是地方广阔，更是有不少地方都与蛮夷接壤。辽人常年与我国通商，有不少财物都是需要经过西地方可运送过去，用以豢养马匹。学生以为，若是可以趁此机会由朝廷牵头，号召商人去西边建设商号，一来可以让百姓们用劳动换取钱财米粮，二来可以让西地因此人声顶旺起来，可谓一举两得。”

　　穆青这个法子不止一次被鉴证过，国内外都有使用，而且效果不错。比起直接赈灾，以工代赈不仅可以节省朝廷开支，而且会产生持续效应。

　　只有可持续发展才能穿建和谐社会，放在古代也可以通用。

　　李慕言的手指在桌上点了一下，又点了一下，眼睛却是看向了身边的刘世仁。刘世仁也在皱眉沉思，他的目光并没有穆青预料中的惊喜，反倒有几丝忧虑。

　　这让穆青觉得不解，而马上，刘大人就解开了穆青的疑惑。

　　“如此确实可以解决燃眉之急，但西地地广人稀，且不是亲王封地，只有几处军营扎寨，若是有了纷乱要如何是好？”

　　穆青一愣，继而明白了刘世仁的担心。

　　大周朝的开国皇帝是为了反对前朝暴政，故而联合众多武将逼宫，最终内外包围然后将前朝余孽尽数斩杀，并取而代之。就是这样的曾经，让大周朝的历代皇帝都十分忌讳让武将权势做大，生怕自己冲到了前朝覆辙，才形成了现在这种文臣比武将大三级的局面。

　　西地人烟稀少，一处府衙往往要掌管的比别处要大数倍的土地，且因为穷山恶水，不少官吏都不愿意去，去了那里的往往是在吏部考核中得不到上等评价故而被贬斥的。相比较于人民，那里更多的是官兵，因为与辽国接壤故而驻扎了不少士兵。

　　这次灾荒，不仅仅是要赈济灾民，还要为士兵补充粮草。

　　若是穆青的法子付诸实行，能解一时之困，并且造福于民，却也会让西地富庶。那里的官员或许轮换的勤快，但是军营的将军却往往是一辈子扎在那里，地头龙般的人物，一来二去赋予了的不仅仅是百姓，还有武官。

　　武官做大，这是犯了大周朝的忌

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