的过渡。

　　在军务院和地方军务上，因为某县城可能是州治所，也可能是道治所，所以一般镇寨和普通县城驻扎地是警卫军，各州治所城池里根据战略重要性决定驻扎少量禁卫军协防，各道治所和各道战略要地都酌量驻扎部分禁卫军。各道、州、县、镇的警卫军是层层向上负责，各道警卫军长官称为兵马都统制，但只能指挥调动警卫军，只有临时战争时期授予的节度使才能同时指挥所有辖区内的军权，但节度使无权动用财权，否则视同谋反。许贯忠执掌军务院，可以在元首卢俊义指令下调动所有兵马，而宗泽、扈成负责管辖所有警卫军，所有禁卫军有卢俊义、朱武管辖，以宗泽、陆登、张所、徐京、王文德、王焕、张开、项元镇、韩存保等赵宋旧将和扈成、卢俊勇、邢钢、黄光明、任潮等卢齐新将一起执掌警卫军，显然这些赵宋旧将也只是过渡。

　　卢俊义目前的卢齐政府还是军政优于民政的军政府，一切以军事行动为中心。

　　马政就是很明显的军政府风格。卢俊义为了日后对抗契丹、党项、女真、蒙古等北方游牧民族地骑兵，决心从一开始就大力发展马政建设，以备军用。

　　一个轻骑兵所花费的可以养三到五名轻步兵，也就是说建立一支十万精骑的费用足以可以装备出四五十万步兵集团军，尤其是在弓弩兵极度发达的宋朝，四五十万个弓弩兵足以将十万精骑射成马蜂窝，但为什么还要发展骑兵呢？对抗游牧民族为何必须以骑抗骑？

　　在冷兵器时代，骑兵对于步兵具有天然的优势。这种优势主要表现在机动性和冲击力方面。也就是说，步兵打骑兵是赢了追不上，输了跑不掉。而骑兵在攻击步兵地时候，可以利用人和马的总动量来对其正面地步兵方阵形成更大的冲击力。马地质量比人要大的多，而运动速度又超过人地奔跑速度，因此骑兵所能够给与步兵的冲击力一般都是远大于步兵的冲击力。还有更为重要的是，机动性可以在一定程度上扭转军队之间的数量对比，机动性好的一方可以集中优势兵力攻击对方的某一个区域，局部形成了兵力优势。可能是防守的一方兵力更多，但是防守一方需要防守很多地方，在一个局部而言，进攻方可以形成数量优势，并且赶在防守方的援兵到达之前，将当地守军消灭掉。这也就是机动性的作用，机动性好的军队可以通过快速的转移自己的部队，总是能够形成局部战场的兵力优势，从而把缺乏机动性的一方逐步歼灭。因此，游牧民族对于农耕民族来说，总是具有先天的军事优势。

　　那么农耕民族该如何来应对，一种方法是利用地形，也就是利用山地来阻挡骑兵的奔跑，并且居高临下的攻击。长城正是这样防御方式。

　　另一个办法就是以骑兵对骑兵，通过组建强大的骑兵军团来对抗游牧民族。汉之对于匈奴，唐之对于突厥，都是沿用的这种策略。宋朝没有占据长城，也没有夺得养马良地，无法像汉唐时期大规模饲养战马装备骑兵，所以两个方法对他来说都是不成。赵宋被游牧民族的铁骑利用机动性和冲击性的优势按着头打的历史也是卢俊义刻意发展马政的痛彻教训。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www**，章节更多，支持作者，支持正版阅读！

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