首府（此时兼梁国公府）为最高权力中枢，因为“府3元首用了，所以州府并列的行政区域里面取消“府”，“道”下面只有“州”，如东平府和东昌府改为东平州和东昌州，至于登州、青州，本身就是州，只称呼为青州、登州即可，没必要在州后面再加州。/wＷw.ＱВ5。cOｍ/不过平常人家的府邸用姓加府，如“卢府”，则不在禁止范围内。

　　元首府原本下辖六部二处一署，即军机部、政治部、组织部、后勤部、装备部、建设部，参谋处、书记处和廉政公署，后来发现这个划分太简单、太笼统、又有些混乱，跟宋朝等诸多封建朝代的三省六部的划分方法一样糟糕，便决定在对外战争爆发之前先定好编制，分配好人手，不至于出现机构少、杂事多、百姓或士卒跑断腿都找不到合适的部门为自己处理问题的情况，也不希望出现各个部门互相推诿扯皮的情况。

　　从政和六年开始构思和慢慢推行，到政和七年元月，便将新的军政结构编制推行到了卢俊义所有占领的区域。

　　新的编制下，元首府仍为最高权力中枢，下辖二院四署二处，二院为军务院和政务院，四署为廉政公署、情报总署、宗教事务署、党派事务署，二处为秘书处和侍卫处。

　　军务院为元首府指挥下的最高军事领导机构，是将赵宋朝廷的兵部和枢密院并轨在一起，军务院的统领称为“首督”，全称是“都督之首”，现由元首卢俊义兼任。

　　新编制下的军务院辖有总作战部、总参军部、总后勤部、总装备部、总建设部和军校。

　　总作战部，负责禁卫军、警卫军和民兵的编制、训练和作战，负责所有陆军、水军、海军、炮兵和其他兵种的编制、训练和作战，管理所有级别的军事将领，有卢俊义执掌。总作战部下辖作战部、禁卫部、警卫部、陆军部、水军部、海军部、火器部和军情部。作战部，负责组织实施战略、战役计划，指挥和实施各军种、战区的作战行动，由卢俊义执掌。禁卫部，负责禁卫部队的发展、训练和调度，有赛秦琼王进执掌。警卫部，负责警卫部队的发展、训练和调度，有飞天虎扈成执掌。陆军部，负责所有陆上军队的编制、训练和调度，有大刀关胜、双鞭呼延灼执掌，下辖骑兵司，负责所有骑兵的编制、训练和调度，有豹子头林冲、双枪将董平执掌；弓弩司，负责所有弓弩包括弩炮兵的编制、训练和调度，有花荣、项元镇执掌；长枪司，负责所有长枪兵的编制、训练和调度，由金枪将徐宁执掌。火器部，负责所有火枪和火炮兵的编制、训练和调动，由轰天雷凌振执掌。水军部，由李俊、刘梦龙负责所有河流湖泊上的水师的编制、训练和调动。海军部，

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