进入正题：“接下来，要顺势整顿全国金融行业，也就是典当、汇兑、存钱、放贷、兑换等相关生意。不仅是在开封，全国都要整顿。”

　　“第一，奴仆的雇佣契书，不准用于抵押与典当。人是人，不是货物！”

　　“第二，最高借贷利率，以《大明律》为准。”

　　“第三，允许私商承办钞铺。”

　　“第四，在六大市舶司所在地，以及江陵、江州、扬州三地，尝试发行大明宝钞。不强迫商人来认购，一切全凭自愿，大宗交易他们肯定用宝钞更方便。”

　　古代社会，再怎么规范金融业，也就只能做到这些了。

　　像存款准备金什么的，根本没法收取。

　　官吏能借此把相关店铺搞破产，小老百姓就更没有存钱、借钱的地方。

　　而且也没必要收取保证金，百姓愿意去存钱的店铺，必然在当地实力雄厚、信誉极佳。

　　至于允许私商承办钞铺，是为了推广大明宝钞，同时方便商民的经济生活。

　　钞铺早在北宋初年就存在，店内存放着大量纸币。

　　有商人要外出做生意，或者百姓要出远门，金属货币不易携带，于是就拿着金属货币到钞铺兑换纸币。钞铺一般会收取3%的手续费。

　　只不过随着纸币崩溃，那些钞铺全都关门了。

　　大明朝廷用于发行兑换纸币的宝泉局，不可能在每座城市都设立，因此就可以借助私营钞铺来解决。

　　即朝廷在需要发行纸币的省份，选两三个大城市设立宝泉局。

　　其余的小城市，则有私商开办钞铺。

　　私商前往宝泉局认购纸币，再拿回自己的小城市，帮着朝廷搞纸币发行和兑换。

　　“谁有异议或者补充？”朱铭问道。

　　今年入阁的张叔夜说：“可在长安、太原和真定也发行宝钞，方便商贾们开中输边，军用物资运起来更方便，以节省军资运往边疆的成本。今后就算开中制崩溃了，只要大明宝钞还能用，商贾也会愿意继续为朝廷输边。”

　　钱琛说道：“张相公所言极是。我的建议是五年之内，在每个省的省府都发行宝钞。根据四川和汉中商贾的反馈，他们非常喜欢使用宝钞，一再请求朝廷增大发行量。四川商贾如此，其他省的商贾也能接受。”

　　事实上，四川那些商贾，是把大明宝钞当汇票使用。

　　而且相比普通汇票大明宝钞不用再承担异地兑现的手续费，甚至还能在异地直接用来交税。不但方便买卖，还可节省成本。

　　就拿李邦彦搬去杭州来举例，十万贯京城汇票在杭州兑现，手续费就收了李邦彦一千贯。按理说1%的手续费不高，但架不住汇兑的钱财多啊。

　　如果朝廷在东京和杭州都设立宝泉局，由于宝泉局不收手续费，李邦彦就能省下这一千贯钱。

　　同样的，设立宝泉局的城市越多，私人钞铺的手续费也会随之降低。

　　以前钞铺兑换货币收3%，随着竞争激烈，会渐渐降到2%、1%，甚至是变得更少。钞铺和客户之间，必然根据各自的成本和收益，达成一种微妙的市场平衡。

　　张叔夜和钱琛各自提出建议之后，其余阁部院大臣都没再说话。

　　见正事结束，朱国祥突然来一句：“朕打算退位做太上皇。”

　　重臣们闻言一惊，全都瞠目结舌。

　　虽然知道皇帝在放权太子，却没料到直接退位啊！

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