州不得不认真了起来，询问道：
“哦，这怎么回事，这射阳县不过是一个下县，也没什么吸引人的地方，就那么一个破渔村，难道这些人都跑去打渔了吗?”
苏知州皱了皱眉，随后问道身边的师爷：
“这黄县令搞什么，怎么挖走了这么多的人口，这叫其他县城怎么发展！”
这名师爷尴尬的笑了笑，随后说道：
“老爷，不仅仅是他们县城，我们楚州城最近都有不少人口去了射阳，还有不少商户都跑去射阳经商了呢！”
“什么！居然有这种事，这黄县令到底在干什么！”
苏知州有些发怒，宋朝的户籍制度是十分宽松的，由唐入宋户籍管理发生了大变革，经五代十国，门阀世族土崩瓦解，原来的部曲获得了良民之身份，纳入国家的偏户齐民。从前的部曲，还是奴婢，到了宋朝，基本都消失了，成为自由民。
宋的户籍制不再将国民区分为“良民”、“贱民”，而是根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这就是中国最早的城市居民户口，宋朝城市是开放的，任何人都可以流入，平民、商人、佣人、流民，一个人移居到一个地方生活一年以上，便可以获得当地户口。那怕是外国人，只要经御部审核，不几年就可入开封户籍。
宽松的户籍管理制度，也会造成城市人口的大量波动，如果一个城市发展不好，人们往往就会离开，去另外一个城市，所以苏知州有些不高兴，堂堂楚州乃淮南路的大城市，除了扬州就是楚州，如今竟然有人口外流的趋势，还是流向治下小县城，这难道是说自己治理还不如一个小县城的县令吗，这不是在打脸吗；对此他很不高兴。
师爷闻言，微微松了一口气，继续谄媚的说道：“老爷，据小的所知，这次还真不是黄县令的问题！”
“哦，那是什么原因！”
“老爷，据小的所知，那射阳县前几个月不是来了一个新县尉吗，据说这些都与他有关！”
“哦？是他，这小子是皇上亲自写的告身，当初我还特别留意了，这小子怎么了，难道他在射阳县搞了什么大动作？”
苏知州想了想，有些不好拿捏，毕竟这凌风乃皇帝亲自点的告身，要是他在射阳搞事情，这个还真不好治罪，万一他要是皇帝有意而为之，自己要是惩罚这凌风，那不是得罪皇帝么，所以不得不留个心眼。
“确实是，大人，小的已经去过一次射阳县了，现在的射阳县已经发生了翻天覆地的变化，再也不是以前那个小渔村了！”
师爷讪讪说道，他当初发现人口流向射阳的时候，就觉得奇怪，为此还特地跑到射阳看了一眼，这一去，把他吓了一大跳，以前的射阳县城，他也是去过的，到处都是一股鱼腥味，他一刻也不想多呆。
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