做皇帝，如果手里握不住兵权，天下不保；可如果平衡不了朝局，政策就难以稳定。可是若论这两者之间的轻重，自然是兵权更为重要。
“众卿可还有什么大事呢？”
众位左看右看，却是李信站了出来。
“陛下，末将李信有奏。”
“何事？”
“启禀陛下，去岁年末之际，陛下下令要继续行五年新政，轻徭薄赋，以减轻吏民负担，臣深以为可。只是臣听闻，国不可一日无君，朝也不可一日无相。这没有丞相带领，我们又该如何协调为事呢。而且如今臣等虽然聚集在朝堂上，但是实在是不知道该以何人为首。”
这往常上朝，总有人带领作揖山呼，朝中气氛若是僵硬，也自有丞相出来说句话，定个青红皂白，比如方才那场景，丞相作为皇帝的第一把手，一定会第一时间站出来斥责蒙毅的言行，可是这段时间以来，旁的不论，没了丞相，大家上朝也没人带个头，气氛有些僵硬。
皇帝就算脾气再好，可有一件事却是所有站在朝堂上的臣子都铭记在心的，皇帝是至高无上的存在，皇帝一言，就是有九鼎之重。皇帝制度下，臣子不可能再像从前那样和君王一起商议。等级尊卑的分明从上至下已经越发的严明，臣子也需要找归属感，这就是丞相的作用。
但是对于扶苏来说，新皇帝登基，要的就是你们无依无靠，然后只能向皇帝投诚，若是有丞相在众臣前面顶着，群臣自然会帮着丞相反抗皇帝自己。
这丞相立的时间越晚，越容易瓦解朝臣之间的勾连势力，党派相争才是常态。秦国自古以来立两个丞相，也是这个道理，互相制衡。
只是现在扶苏是一个人说话所有人都不得不听，把皇帝这职业玩明白了。可是那些从前习惯了凡事有丞相挡在前面的臣子，如今自然是不适应，深感自己在朝中说句话都要掂量再三，这没个主心骨，就是不行啊。
其他人听了，也纷纷坐正附和：
“臣等请陛下立相。”
“自秦国立国以来，秦国出过多少丞相，哪一位不是功劳赫赫。只是朕如今要立相，却不知当立谁人。众位卿家既然齐齐上谏，可见是心中都有人选了。不知哪一位可堪此任。”
众臣听了，也才知道在皇帝眼中，如今朝中是没有人足以能为相的。
众臣做足了架势要请立个丞相，可是却被二世弹棉花似的挡了回去。
朝中自然又陷入了沉寂。
二世遂问：
“众位卿家难道都没有人可以举荐吗。丞相乃百官之首，其位置确实不能久空。”
蒙恬率先对曰:
“陛下，臣也观朝中上下，暂时无人可任丞相之职。只是如今和过往不同，陛下设立四部，四部皆听陛下之命，分别处理各部的事情。是故朝中虽无丞相，但是朝中政事却无有缺漏，臣倒是以为，立相一事，可以暂缓。”
蒙恬这么说，倒是打了朝中很多人的脸。
他们一直以为蒙恬想着要做丞相的位置，如今公然说立相不着急，倒是让那些从前对蒙恬动小心思的人自己感到羞愧。
“御史所言确实有理，不知余下的诸位又是怎么想呢。”
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